一、起草背景和依据

　　“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。在新的历史起点上，对标对表中央、自治区党委和盟委决策部署，科学谋划“十四五”兴安审计发展意义重大。为全面贯彻习近平总书记对内蒙古工作和对审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，落实好新时代党中央赋予审计监督的新定位、新使命，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，服务和保障兴安盟经济社会高质量发展，盟委审计委员会办公室、盟审计局根据《兴安盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 《内蒙古自治区“十四五”审计工作发展规划》，结合我盟审计工作实际，编制了《兴安盟“十四五”审计工作发展规划》（以下简称《规划》），并经中共兴安盟委审计委员会同意印发实施。

　　二、起草过程

　　2020年10月，盟审委办、盟审计局开始酝酿谋划审计“十四五”规划编制工作。2020年11月，向6个旗县市审委办、审计局及盟审计局各业务科室征求“十四五”审计工作发展规划建议。2021年年初开始进行“十三五”全盟审计工作统计和相关资料汇集整理。2021年11月1日，进一步明确《规划》编撰的责任分工、审核把关、完成时限等。11月23日形成初稿，并在局内征求意见，共收到修改意见101条，经过研究采用65条，11月30日修改形成《规划》征求意见稿。11月30—12月3日，向9个盟委审计委员会各成员单位、18个盟直有关部门单位、6个旗县市审委办及审计局书面征求意见建议。12月7日，召开党组会议，集中研究讨论，对《规划》征求意见稿进一步修改完善，形成了《规划》审议稿，12月23日，经盟委审计委员会第四次会议审议通过。

　　三、《规划》主要框架内容

　　《规划》正文主要分为6个部分：

　　第一部分是发展形势。主要分析了国家审计工作的发展环境，概括了“十三五”期间全盟审计工作情况，并从“新定位赋予审计新的职责使命、兴安盟新发展对审计提出新要求、补齐短板弱项对审计提出新挑战”等方面，阐述了“十四五”时期审计工作面临的新形势、新任务、新要求。

　　第二部分是指导思想。明确了我盟审计工作在新发展阶段应当坚持的指导思想。

　　第三部分是基本原则。一是坚持党的领导，切实强化根本保证；二是坚持围绕中心，服务经济社会发展大局；三是坚持人民至上，促进和改善民生水平；四是坚持依法审计，发挥审计建设性作用；五是坚持审计创新，提升审计监督效能；六是坚持系统观念，全面协调推进工作。

　　第四部分是主要目标。一是党领导审计工作的制度机制更加健全；二是审计全覆盖更加精准有效；三是审计质量和监督效能更加提升。 

　　第五部分是主要任务。对接我盟“十四五”时期各领域重点任务和重大政策措施，对标审计署、审计厅“十四五”重点工作安排，分“重大政策落实跟踪审计、财税审计、民生审计、科技和文化审计、农业农村审计、资源环境审计、经济责任审计、公共投资审计、国有企业审计、金融和外资审计、加强对内部审计和社会审计的监督指导、督促审计查出问题全面整改落实”12个板块，明确审计目标、审计重点、和审计方式方法等（并附表说明），突出了审计监督围绕中心、服务大局的鲜明主题主线。

　　第六部分是保障措施。为推动审计工作自身高质量发展，从坚持党对审计工作的集中统一领导、强化审计机关政治建设、全面加强审计业务管理、加强审计干部队伍建设、加强审计信息化建设、切实抓好规划实施等6个方面提出了具体措施和办法。

　　四、《规划》编制的重点考虑

　　一是坚持政治统领，坚持党对审计工作的集中统一领导。《规划》将加强党对审计工作的领导作为首要原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足审计机关首先是政治机关的定位，把坚持党对审计工作的集中统一领导融入和贯穿到发展目标、原则和审计监督实施等各个板块，进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，充分体现了审计监督的政治属性，有利于审计监督更好发挥在党和国家监督体系中的重要作用。

　　二是立足兴安盟实际，做好与我盟“十四五”规划之间的衔接。《规划》紧扣审计机关“经济体检”职责定位，着眼于促进“十四五”时期我盟经济社会发展目标任务的贯彻落实，把围绕中心、服务大局作为鲜明主题，注重与全盟“十四五”经济社会发展重点任务相对接，立足全盟审计工作实际，紧跟发展大局，主动对接高质量发展新战略新要求，着力找准审计服务中心工作的切入点和着力点，有利于更好发挥审计对全盟经济社会发展的服务和保障作用。

　　三是聚焦主责主业，坚持守正创新，更好发挥审计监督作用。《规划》牢牢把握经济监督这一主责主业，坚持“应审尽审”，加强审计计划管理，改进审计组织方式，加强审计资源统筹调配，全面依法履行审计监督职责。《规划》坚持一脉相承与开拓创新相结合，既坚持和完善“十三五”时期好的理念、思路和做法，又根据新形势新任务新要求，进一步完善工作思路和重点任务。更加注重把推进重大战略落地、重大政策落实、揭示风险隐患、提升治理效能摆到突出位置，加大重大政策措施落实审计力度，重点关注产业发展、生态环境、乡村振兴、重大民生工程等重大战略实施情况，促进政策落地生根，发挥实效。

　　四是突出审计重点，明确发展路径，持续推进审计全覆盖。《规划》充分考虑审计事业长远发展的需要，坚持系统思维和战略思维，在全面总结近年来审计管理体制改革的成效经验并分析短板弱项的基础上，《规划》着眼于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，重点解决未来五年审计工作做什么、谁来做、怎么做、怎样做好等核心问题，并首次明确了进一步提升审计工作质效和审计监督能力的25项可量化指标，力求使《规划》更好地发挥行动指引和目标导向作用，推动“十四五”时期兴安盟审计事业高质量发展。

政策原文：中共兴安盟委审计委员会办公室兴安盟审计局关于印发《兴安盟“十四五” 审计工作发展规划》的通知

政策解读：【图片解读】《兴安盟“十四五”审计工作发展规划》