以高质量高效能审计监督

  服务保障全会精神落地生根、开花结果

  霍照良

  党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，明确了“六个坚持”的重要原则和高质量发展的核心主题，为新时代审计工作提供了根本遵循。全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，必须把党的领导落实到经济社会发展各方面全过程。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化中肩负着重要使命。站在新的历史起点，审计机关要深入贯彻落实党中央决策部署和地方党委、政府工作要求，坚持服务大局、精准发力、守正创新，以更高站位、更宽视野、更实举措，找准审计服务大局的切入点和着力点，把贯彻落实“十五五”规划建议与审计工作实际深度融合，以高质量高效能审计监督服务保障党的二十届四中全会精神落地生根、开花结果。

  高站位对标战略

  在服务中心大局中彰显审计价值

  全会将“坚持党的全面领导”置于“十五五”时期经济社会发展必须遵循原则的首要位置，明确指出这是我国社会主义现代化建设的根本保证。审计机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，其政治属性决定了审计工作必须始终围绕中心、服务大局。要进一步完善党领导审计工作的制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，优化党委审计委员会工作运行机制，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。要围绕全会提出的“基本实现社会主义现代化取得决定性进展”目标，加强对“十五五”规划实施情况监测，持续深化财政审计、国资国企审计、投资审计等重点领域工作，紧盯财政资金使用效益、国有资产保值增值、重大项目建设实效，打通政策落实“最后一公里”。

  全会明确“十五五”时期要以推动高质量发展为主题，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。审计机关要聚焦高质量发展主题，围绕重大战略实施，加强对新能源产业升级、现代农牧业发展、向北开放重点平台建设等领域的审计监督，确保党中央决策部署和自治区党委工作要求不折不扣落地见效。要高度关注发展新质生产力的政策支持、资金保障和项目推进情况，加强对科技创新、产业转型、数字经济等领域的审计力度，推动形成契合内蒙古优势的新质生产力培育机制。

  宽视野破解难题

  在深化改革创新中提升审计效能

  全会将“坚持全面深化改革”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，将“进一步全面深化改革取得新突破”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。面对“十五五”时期复杂多变的发展环境和艰巨繁重的改革任务，审计机关要深化研究型审计，以系统思维破解发展难题，以改革创新激发内生动力。针对“审计作为与审计地位不相适应”的主要矛盾，要持续深化审计管理体制改革，强化与纪检监察监督、巡视巡察监督、财会监督等部门的贯通协同，构建起分工明确、联动高效的“大监督”格局。要优化审计组织方式，灵活运用“穿透审”“联动审”等模式，统筹各级审计机关力量，形成上下联动、横向协同的审计工作体系，提升审计监督的系统性和穿透力。

  坚持科技强审战略，加快推进审计大数据中心和智慧审计平台建设，整合各类数据资源，深化人工智能、大数据等技术在审计工作中的应用，培育更多大数据审计领军人才，以科技赋能提升审计精准度和效率。要创新审计理念思路，推动审计从“查错纠弊”向“防患未然”转变，从“事后审计”向“全过程跟踪审计”延伸，从“财务卫士”向“经济谋士”演进。要聚焦全面深化改革任务，紧盯行政审批、营商环境、要素市场化配置等重点领域的体制机制障碍，通过审计监督推动破除发展堵点难点，促进各项改革举措协同发力、落地见效，为经济社会发展注入强劲动力。

  实举措筑牢根基

  在规范权力运行中强化审计担当

  全会强调必须坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，必须在推进党的自我革命、规范权力运行中发挥独特作用。要牢牢把握权力运行和责任落实两条主线，深入开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，重点监督重大决策部署落实、重大风险防范化解、民生保障改善等情况，推动领导干部树立正确政绩观，依法用权、科学决策、认真履责。要加大对权力集中、资金密集、资源富集领域的审计力度，严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、违规举借债务、骗取套取资金等违纪违法问题，充分发挥审计反腐治乱“尖兵”作用。

  深化“审、改、治”贯通融合，牢固树立“揭示问题是前提、推动解决是关键”的理念，健全审计整改闭环管理体系，压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任。对审计发现的突出问题、反复出现的问题，要深入分析根源，提出具有针对性、可操作性的审计建议，推动从“解决一个问题”向“治理一类问题”跃升。要强化审计成果转化运用，将审计报告、专报等成果作为党委政府科学决策的重要参考，推动完善制度政策、堵塞管理漏洞，实现“审计一点、规范一片、治理一方”的效果。同时，要严格落实“三个区分开来”要求，客观辩证看待审计发现的问题，既划清底线红线，又鼓励担当作为，营造干事创业的良好氛围。

  强队伍锻造铁军

  在守正笃行实干中夯实审计保障

  全会强调持之以恒推进全面从严治党，完善党和国家监督体系。审计机关作为监督部门，必须走在前、作表率。实现审计工作高质量发展，关键在于建设一支政治过硬、专业精湛、作风优良的审计队伍。要始终将政治建设摆在首位，持续落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入实施干部能力提升行动，通过业务培训、实战练兵、导师帮带、技能竞赛等多种形式，全面提升审计干部“能查、能说、能写”专业本领，培育一批精通财经、生态、科技等领域的复合型人才。

  大力弘扬“查真相、说真话、报实情”的职业品格，持续纠治“慢粗虚”问题，推动工作从“做了什么”向“做出成效”转变。要健全量化考评机制，完善正向激励与反向约束并重的干部管理体系，破除“躺平”思想和守旧观念，激发队伍干事创业的内生动力。要坚持从严治审，强化“八小时之外”管理，健全廉政风险防控体系，常态化开展廉政教育和监督检查，筑牢廉洁从审的思想防线和制度防线。要加强审计文化建设，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，引导全体审计干部以忠诚担当、务实清廉的作风，在新征程中履职尽责、担当作为，不断擦亮“国家审计”金字招牌。

  （作者系内蒙古自治区审计厅党组书记、厅长）